近年来，“退群”与“入群”成为国际关系与国内治理领域的热词，美国以“美国优先”为由相继退出《巴黎气候协定》、伊朗核协议等国际组织与协定，被舆论称为“退群”代表；而美国加利福尼亚州（以下简称“加州”）则在联邦政策与全球议程的夹缝中，主动拥抱国际规则、推动区域合作，展现出鲜明的“入群”姿态，一“退”一“入”之间，不仅折射出美国国内政治的分裂与联邦制的张力,更揭示了地方政府在全球治理中的新角色与可能性。

美国“退群”：单边主义对全球治理的冲击

21世纪以来，美国凭借其超级大国地位，长期主导或深度参与全球治理体系，自特朗普政府时期起，“美国优先”政策成为外交与国内治理的核心逻辑，推动美国开启了一轮“退群”浪潮：

• 气候治理的“退群”：2017年，美国宣布退出《巴黎气候协定》，成为全球唯一反对该协定的发达国家，美国政府认为协定“损害美国经济利益，加重企业负担”，但此举遭到国际社会广泛批评，也被加州等 progressive 州视为对气候责任的背弃。
• 国际组织的“疏离”：除气候协定外，美国还退出了联合国人权理事会、万国邮政联盟等国际组织，甚至威胁退出世界贸易组织（WTO），这些行为削弱了全球治理体系的权威性，加剧了国际秩序的不确定性。
• 国内治理的“割裂”：“退群”本质上是联邦政府将国内矛盾转嫁国际社会的体现，在移民政策、贸易摩擦等领域，联邦政府的单边行动加剧了与地方的冲突，为加州等“蓝州”的自主行动埋下伏笔。

加州“入群”：地方政府的全球突围

亚星开户注册 与联邦政府的“退群”形成鲜明对比，加州凭借其经济实力、创新活力与进步价值观，主动融入全球治理网络，成为地方“入群”的典范：

（一）“气候先锋”的全球担当

作为美国经济总量最大的州（GDP约占全美14%），加州将气候治理视为核心议题，在联邦退出《巴黎协定》后，加州迅速发起“美国气候联盟”（Alliance for Climate Action），联合十余个州及数百个城市，承诺履行协定目标；与加拿大、中国、欧盟等签署气候合作协议，共享减排技术与经验；通过严格的汽车排放标准（如零排放车辆 mandate），对抗联邦政府放松环保政策的倾向，加州州长纽森甚至直言：“加州不会等待华盛顿——我们正在领导世界。” pa贵宾会

（二）经济全球化的“深度链接”

加州依托硅谷的科技优势与洛杉矶-长滩港口的贸易枢纽地位，持续深化全球经贸联系，尽管联邦政府推行贸易保护主义（如对华加征关税），但加州与中国、东盟等经济体保持密切合作：硅谷企业与中国供应链深度绑定，加州对华农产品出口占全美三分之一；洛杉矶港积极扩建基础设施，应对亚太贸易增长需求，加州还加入“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）等区域贸易框架的讨论，试图在联邦缺席的情况下维护经济全球化。 亚星网站

（三）多元文化的“价值输出”

作为美国移民比例最高的州（移民人口约占30%），加州以多元文化为纽带，积极介入全球人权、移民等议题。 sanctuary state（庇护州）政策的推行，与联邦政府的移民限制政策形成对抗；加州与国际组织合作，为难民提供援助，推动移民权利保障；在 LGBTQ+ 平权、性别平等等领域，加州成为全球进步价值观的“输出地”，其立法经验被加拿大、澳大利亚等地借鉴。

“退群”与“入群”背后的逻辑：联邦制下的地方自主与全球治理

美国“退群”与加州“入群”的对比，本质上是联邦制下中央与地方权力博弈的缩影，也反映了全球治理主体多元化的趋势：

• 联邦制的“弹性空间”：美国宪法未明确禁止州政府参与国际事务，为加州等地方提供了“自主外交”的法律依据，在联邦政府缺位或政策倒退时，州政府成为全球治理的“补充者”，甚至“替代者”，这种“自下而上”的治理模式弥补了联邦行动的不足。
• 全球治理的“地方转向”：随着全球问题（如气候变化、疫情、移民）日益复杂化，单一国家政府难以独自应对，地方政府凭借贴近基层、灵活高效的优势，成为全球治理的重要参与者，加州的实践表明，州级层面的国际合作能有效推动政策落地，形成“从地方到全球”的治理网络。
• 价值观驱动的“行动主义”：加州的“入群”不仅是经济利益的考量，更是进步价值观的体现，面对联邦政府的保守化倾向，加州通过全球行动维护其“创新、包容、环保”的州形象，凝聚内部共识，同时提升国际影响力，这种“价值观外交”成为地方参与全球治理的独特动力。

挑战与启示：地方“入群”的边界与未来

尽管加州的“入群”行动取得了显著成效，但也面临诸多挑战：联邦政府的法律制约（如以“外交权专属”为由起诉州政府）、地方资源的有限性、全球合作中的话语权竞争等，这些问题提醒我们，地方“入群”并非万能药，其行动需在联邦框架内寻求平衡，并依托地方实力与全球伙伴的支持。 www.6abg6.com

加州的实践为全球治理提供了重要启示：在民族国家面临困境的今天，地方政府可以成为连接全球与地方的桥梁，通过灵活的合作机制推动全球公共问题的解决，随着“地方全球化”趋势的加强，或许会有更多“加州”涌现，共同构建更加多元、包容的全球治理体系。

美国“退群”与加州“入群”的戏剧性对比，既是当代美国政治分裂的缩影，也是全球治理格局演变的微观样本，在单边主义与多边主义的博弈中，加州以地方行动回应全球挑战，展现了联邦制下地方政府的韧性与担当，这一“退”一“入”之间，不仅重塑了美国国内的政治生态,也为世界探索地方参与全球治理的新路径提供了鲜活案例。